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发文单位:贵港市人民政府成文日期:2018年12月19日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发贵港市全面加强和改进新时代公安派出所工作实施意见的通知
发文字号: 贵政办发〔2018〕55号 发布日期:2018年12月25日

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市全面加强和改进新时代公安派出所工作实施意见的通知

2018-12-25 10:43     来源:由市公安局提供
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《贵港市全面加强和改进新时代公安派出所工作的实施意见》已经市人民政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

                                    贵港市人民政府办公室

                                   2018年12月19日

 

贵港市全面加强和改进新时代公安派出所工作的实施意见

根据自治区公安厅《关于全面加强和改进新时代派出所工作的意见》(桂公通〔2018〕129号)精神,为切实加强公安派出所建设,全面提升新时代公安派出所警务实战效能,经市人民政府同意,决定从今年开始至2020年,在全市开展“抓基层、打基础、做大做强做实派出所”长效机制,将公安派出所打造成为打击防范、管理服务、保卫一方平安的基层综合战斗实体,全面提升社会治安防控能力,夯实基层政权。结合我市实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

全面加强和改进新时代派出所工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的具体体现。要充分认识派出所在基层政权建设中的基础作用,把全面加强和改进派出所工作作为政府的“一把手”工程,纳入重要议事日程,切实解决派出所建设工作遇到的体制性、机制性、保障性问题,全力推动我市派出所基层基础工作在新的历史起点上取得新的成绩。

二、工作目标

(一)组织领导更加有力。

配齐配强派出所领导班子,打造一支政治素质高、业务能力强的干部队伍,派出所队伍建设和能力水平显著提高。

(二)信息化水平进一步提升。

各类信息系统和全网数据资源根据实际需要向派出所开放,派出所信息采集录入、查询比对、情报研判、巡查办案、治安管控等工作借助信息化手段实现流程再造,大幅度提高基层警务效能。智慧派出所初步建成,基础工作信息化水平进一步提升。

(三)治安防范水平显著提升。

以信息化为支撑的治安要素动态管控和社区(农村)警务工作得到全面加强,社区治安防控网络更加严密,派出所信息情报收集、社会风险预警预防、矛盾纠纷排查化解能力明显增强,辖区可防性案件发案率低位运行,社会治安秩序持续稳定。

(四)规范执法能力全面加强。

构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,派出所执法质量和执法公信力不断提高。

(五)警务保障更加有力。

派出所警务保障长效机制建立健全完善,警力、经费、装备保障实现重点倾斜。全市派出所警力达标,经费足额保障到位,警务装备标准化、规范化,业务、生活用房得到有力保障,所容所貌和队伍精神面貌明显改观。

三、重点任务及分工

1.坚持政治建警、从严治警。始终把政治建警摆在首位,牢固树立“四个意识”,贯彻落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实加强派出所队伍建设。要健全经常性的思想政治工作机制,理顺基层管理体制,切实发挥派出所职能作用。要实现派出所民警违法违纪人数及新发生严重违法违纪案件均有所下降。(牵头单位:市公安局;配合单位:各县(市、区)人民政府)

2.优化警力配置,推动警力下沉。2018年起,县级公安机关除刑事技术专业岗位和特殊职位外其他新录用民警、营级以下军队转业干部原则上优先充实到派出所工作锻炼,时间不少于两年。没有基层工作经历的民警应分批安排到派出所工作锻炼,时间不少于两年。派出所民警的调动遵循“先进后出和一进一出”原则,保证派出所有足够警力,任何单位不得随意抽调派出所民警从事临时性工作。派出所警力要达到所属县级公安机关总警力40%以上,每个乡镇派出所不少于5人。(牵头单位:市公安局;配合单位:市编委办、人力资源社会和保障局,各县(市、区)人民政府)

3.增强民警职业荣誉感。坚持“干部从基层出”的选人用人导向,担任县级公安机关领导班子成员的,同等条件下优先考虑具有派出所任职经历的干部;担任县级以下公安机关所队领导的,同等条件下优先考虑具有派出所工作经历的干部。在人民警察执法勤务警员和警务技术职务序列晋升中,同等条件下优先考虑在派出所工作年限较长的民警。2018年起,在公务员主管部门核定的单位总基数内,派出所民警优秀等次名额比例应高于所属县级公安机关平均数。(牵头单位:市公安局;配合单位:市人力资源社会和保障局,各县(市、区)人民政府)

4.加强辅警队伍建设。根据《广西公安机关警务辅助人员管理暂行办法》,结合工作实际需要,配齐、配足、配强辅警,城镇派出所要按每个警务区1名以上辅警的标准进行配备,2020年底前逐步实现派出所辅警与警力比不低于2:1。要加强辅警队伍的管理,进一步规范辅警的招聘、培训、保障、使用、考核等工作,努力把辅警队伍培养成公安机关维护社会治安的一支重要力量。(牵头单位:市人力资源社会和保障局、公安局;配合单位:市财政局,各县(市、区)人民政府)

5.加强基础设施建设。全面推动无房派出所建设工作,各级政府按事权原则优先解决派出所建设用地,由市、县两级公安机关根据实际情况对新建、改建、扩建的派出所项目进行打包,作为整体项目推进。2019年上半年要完成无房派出所建设立项工作,2020年上半年完成建设任务。进一步改善派出所办公环境,2018年年底前,完成派出所民警休息用房建设任务,达到“一间房一张床”(乡镇基层民警每人一间房,城市基层民警每人一张床)的要求,并完成派出所内部安全防范设施建设任务。2019年年底前,完善窗口用房、办案用房、业务保障用房、后勤保障用房、设备用房、附属用房建设,落实好“五小工程”,改善民警生活质量,改善民警的生活环境。(牵头单位:市公安局;配合单位:市发展改革委、住房城乡建设委、财政局、国土资源局,各县(市、区)人民政府)

6.加强经费、装备保障。派出所优先推广应用新型警用装备,按《广西公安单警装备实施标准》(桂公通〔2016〕289号)文件要求配齐配足派出所民警执法执勤武器警械、个人防护器材等装备,切实提高民警的防护能力和战斗力。2019年,落实财政部、公安部财行〔2017〕466号文件,推动市级财政制定县级公安机关公用经费新标准,按照保障责任将装备更新购置经费、基础设施修缮经费纳入部门预算予以保障;城镇派出所配备2辆以上、农村派出所配备1辆以上警车,8人以上派出所配备有适应工作需要的民用车牌侦查办案用车,每名社区(驻村)民警配备一辆警用摩托车或电动车;对已无法满足执法执勤工作需要、有安全隐患的执法执勤用车,要及时更新补充。(牵头单位:市财政局;配合单位:市公安局,各县(市、区)人民政府)

7.夯实社区(村)警务工作。充分发挥治保会作用,协调落实必要的经费保障,确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转流畅、工作落实、作用发挥。加强治安信息员、治安积极分子、志愿者、保安联防等群防群治队伍建设,扩大治安信息社会覆盖面,指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息和对重大政治、经济、文化活动的反映等。深化“一村一警务助理”工作,加强农村治安防控,落实专项警务助理经费,深入推进警务助理专职化工作。2018年底前,配备专职警务助理人数要达到警务助理总数的50%以上,2019年底前达到80%以上,2020年底前实现100%。科学制定警务助理考评激励机制。(牵头单位:市公安局;配合单位:财政局,各县(市、区)人民政府)

8.建立健全矛盾纠纷排查化解机制。建立矛盾纠纷多元化解工作机制和律师远程视频调解机制,推进人民调解与治安调解衔接联动机制建设,推进司法所工作人员、律师、基层法律服务工作者、人民调解员等力量进驻派出所开展矛盾纠纷调处工作,全市公安派出所与村居委等基层组织全面落实矛盾纠纷多元化解工作机制,通过政府购买服务,配备专职调解员。(牵头单位:市司法局;配合单位:市公安局、财政局,各县(市、区)人民政府)

9.落实非警务警情分流处置。建立应急联动处置非警务事项制度,把110接处警系统与12345政府服务热线平台衔接联动,建立110接处警中心与12345政府服务热线应急协调机制,推动非警务类报警求助及时得到科学合理分流,积极推进建立由各相关政府部门参与的社会联动服务机制,出台政府部门和公安机关分工负责、分类接处警的指导意见,切实减轻派出所接处警压力。出台非警务类警情操作规范,实现非警务警情有效分流,对公安机关职责范围以外的非紧急类报警求助,通过引导拨打12345政府服务热线和分流政府相关职能部门等衔接方式,逐步引导分流和减少非警务类非紧急类话务接处警压力。(牵头单位:市政务服务办、公安局;配合单位:各县(市、区)人民政府)

10.加强派出所基础防控工作。进一步深化城市“天网”和乡镇、黄金水道等“天眼”工程建设,加强维护力度;推进智能小区、智慧幼儿园工程建设,运用物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿科学技术,加快推进小区、街面、单位及地下空间、幼儿园、西江水道沿线等各类要素的安防设施建设,在建立适应信息化、智能化和现代化要求的智能安防建设上取得突破性进展。2020年底前,全面完成黄金水道流经的桥面、桥下、沿线进出口、港口、码头安装“天眼”摄像头建设任务并接入公安“天眼”平台;完成市城区范围内的已建小区智能安防小区、全市200名以上学生幼儿园智慧幼儿园建设目标。(牵头单位:市公安局,配合单位:市发展改革委、住房城乡建设委、财政局、教育局,各县(市、区)人民政府)

11.加强派出所信息化装备保障。进一步强化派出所信息化装备保障,2018年底前完成派出所综合指挥调度室配备100兆以上公安专网、公安视频专网和互联网等网络,配备数字集群基地台以及高性能电脑;派出所警车100%配备数字对讲机车载台。2019年6月底前完成派出所民警100%配备数字对讲机、执法图传记录仪和移动警务终端等单兵信息化装备。(牵头单位:市公安局,配合单位:市财政局,各县(市、区)人民政府)

12.加强派出所执法规范化建设。构建派出所完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,派出所执法质量和执法公信力不断提高。(牵头单位:市公安局,配合单位:各县(市、区)人民政府)

四、工作要求

(一)提高认识,加强派出所工作的组织领导。加强新时代公安派出所建设,是公安部和自治区公安厅的统一部署,是夯实公安基层基础,全面提高派出所社会治安防控能力,应对日益复杂的治安环境的重要举措和现实需要。各级政府和公安机关必须增强使命感和紧迫感,加强组织领导,建立健全相应工作机制,层层压实责任,及时协调解决推进工作中遇到的问题,确保改革措施落地见效。

(二)加强协作配合,形成推动合力。全面加强新时代派出所工作牵涉面广、工作量大,各级各有关部门要按照责任分工,把派出所建设工作纳入基层基础建设范围,认真履行职责,狠抓工作落实,主动协调派出所建设中遇到的机制性、保障性的问题;要增强大局意识,加强沟通协调,密切协作配合,形成推动工作的合力,确保工作顺利推进。

(三)把派出所建设工作列入政府部门年度重点工作,加强督促检查。各县(市、区)政府要把基层派出所建设工作列入政府部门年度重点工作,细化实化工作目标、任务和进度安排,压实工作责任,各相关部门要密切配合,在人力、物力、财力上给予相应保障和支持,确保按时间节点推进各项派出所建设工作,同时加强检查督导,确保工作实效。各级公安机关要在当地党委、政府的领导下,充分发挥职能作用,认真抓好落实。

(四)积极探索创新,总结经验。各级、各部门在工作中要加强调查研究,积极协调解决遇到的难题,创新方法方式,对行之有效的经验和做法要及时总结和宣传。

 

 

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