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发文单位:贵港市人民政府成文日期:2018年12月07日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发贵港市勘察测绘研究院改革方案的通知
发文字号: 贵政办发〔2018〕54号 发布日期:2018年12月25日

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市勘察测绘研究院改革方案的通知

2018-12-25 10:35     来源:贵港市人民政府
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《贵港市勘察测绘研究院改革方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                             贵港市人民政府办公室

                                              2018年12月7日

贵港市勘察测绘研究院改革方案

 

根据中央、自治区关于分类推进事业单位改革的精神,按照市委、市政府关于深化贵港市勘察测绘研究院改革的部署及根据《贵港市经营类事业单位转企改革方案》(贵政办发〔2017〕42号)、《贵港市分类推进事业单位改革工作领导小组关于印发贵港市本级从事生产经营活动事业单位改革工作方案的通知》(贵事改发〔2018〕1号)和《贵港市本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法》(贵事改办〔2018〕5号)及《劳动合同法》的总体要求,结合贵港市勘察测绘研究院的实际,特制定本方案。

总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、自治区关于分类推进事业单位改革的总体部署,根据中央、国务院有关文件和《贵港市机构编制委员会关于印发<贵港市事业单位分类方案>的通知》(贵编〔2014〕21号)、《中共贵港市委员会办公室 贵港市人民政府办公室关于印发<贵港市国有企业整合重组方案>的通知》(贵办发〔2017〕19号)、《贵港市经营类事业单位转企改革方案》(贵政办发〔2017〕42号)、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见〉的通知》(厅发〔2017〕56号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 财政厅关于妥善处理我区原开展机关事业养老保险试点单位养老保险有关问题的通知》(桂人社发〔2016〕42号)和《贵港市本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法》(贵事改办〔2018〕5号)等有关经营类事业单位改革文件精神,结合市勘察测绘研究院实际,统筹兼顾,维护职工的合法权益,稳步推进贵港市勘察测绘研究院改革工作。

(二)基本原则。

——坚持可持续发展原则。以改革推动市勘察测绘研究院的发展,满足人民群众对市场发展的需求,明显提高市勘察测绘研究院经济效益,实现国有资产持续保值增值。

——坚持公开透明原则。积极调研,充分论证,保障市勘察测绘研究院改革过程中职工的知情权、发言权和选择权。

——坚持以人为本原则。充分调动市勘察测绘研究院职工的积极性和主动性,引导职工树立“改革才有机会” “改革才有出路”的意识,认同改革,支持改革,切实保障职工的合法权益。

(三)主要目标。

把贵港市勘察测绘研究院改革重组为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业,进一步提高职工收入水平,增强职工的改革获得感,为全市经济社会发展注入新动力。

(四)改革基准日:2018年12月31日。

   二、单位基本情况

(一)机构及人员基本情况。

贵港市勘察测绘研究院为贵港市住房和城乡规划建设委员会管理的正科级自收自支经营类事业单位,核定事业编制10名,现有人员47人,其中在职在编人员5人,退休4人,编外聘用人员38人。具有测绘乙级资质,目前已建立网络CORS系统,拥有GPS接收机、GPS实时动态测量系统、全站仪、精密水准仪及中高档计算机、数字化仪、彩色喷墨绘图仪以及数字化地形地籍成图系统、数字摄影测量系统等软硬件设备,全面实现数字勘测。负责全市建设工程测量、规划测量、建设控制测量、地图数字化、建设工程物探、城市规划监督测量、城市管线测量、各类变形观测;承担全市地形测量、无人飞行器航摄;找水钻井、土石方计算;进行全市地理信息系统、贵港市城市三维的建立及测绘科技项目的研究、推广、开发和应用等。

(二)资产情况。

基准日2017年12月31日账面资产总额9,404,488.35元,其中:流动资产4,670,607.48元,固定资产4,733,880.87元;负债总额为2,782,447.23元,均为流动负债;净资产总额6,622,041.12元,其中:事业基金1,888,160.25元,非流动资产基金4,733,880.87元。

经审计,基准日2017年12月31日,贵港市勘察测绘研究院资产总额审定数6,465,156.33元,负债总额审定数为2,528,898.91元,净资产总额审定数3,936,257.42元。

三、改革主要内容

(一)社会保险衔接、补缴。

1.对于转制前单位和个人应缴未缴的基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费。

(1)根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》(厅发〔2017〕56号)文件精神,对于转制前单位和个人应缴未缴的基本养老保险费和医疗保险费,属于转制前的社会保险欠费,应从评估后的净资产中预留或从国有产权转让中优先支付,对于净资产或国有产权不足以支付的,由转制后的企业承担。

(2)属于转制后的社会保险欠费,由用人企业承担。

(3)社会保险费由单位和个人共同承担,社会保险费的缴纳基数和比例按现行相关政策执行。

2.贵港市勘察测绘研究院及其编制内工作人员(含退休人员)从2014年10月1日至转企改制到位前暂参加机关事业单位基本养老保险,执行机关事业单位基本养老保险制度。

(1)2014年10月1日仍在职的编制内工作人员。

从2014年10月1日起暂按机关事业单位基本养老保险制度缴纳基本养老保险费,并按政策规定缴纳职业年金。凡符合纳入机关事业单位基本养老保险制度的单位和个人,应从2014年10月1日起按照机关事业单位基本养老保险制度有关规定参保缴费,2014年10月1日至按机关事业单位基本养老保险制度规定执行正常缴费之月期间已按原试点规定缴纳的养老保险费全部退还单位和个人,同时将2014年9月30日前个人缴费本息(个人缴费利息按其缴费年度人民银行公布的一年定期利率计算)可一次性划入本人职业年金个人账户,也可一次性清退给本人。

2014年9月30日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限。

(2)2014年10月1日前退休的人员和2014年10月1日至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员。

2014年10月1日前退休的人员,从2014年10月1日起将其养老保险关系转移至机关事业单位基本养老保险,原国家规定的离退休费待遇标准(其中退休补贴标准根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于明确过渡期退休人员待遇计发有关问题的通知》(桂人社规〔2018〕9号)规定执行)不变,并参加2014年10月1日后的机关事业单位基本养老金调整。退休人员退休待遇中非统筹类项目由原渠道解决。

2014年10月1日后至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员,按照在职人员缴纳基本养老保险费和职业年金后,对累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年及以上的,按现行机关事业单位基本养老保险政策重新核定其基本养老保险待遇标准。对累计缴费年限(含视同缴费年限)不满15年的,单位和个人应按机关事业单位基本养老保险规定一次性缴费至满15年后再核定其基本养老保险待遇,从缴费年限满15年之下月起实行社会化发放,并参加退休后的机关事业单位基本养老金调整。

2014年10月1日起,退休人员在原试点机关事业养老保险期间已领取的待遇与机关事业单位基本养老保险待遇标准的累计差额,由社会保险经办机构与单位按规定进行清算,再由单位与个人进行清算,多退少补。

已退休人员在2014年9月30日前原开展试点单位期间个人缴费本息一次性结算支付给本人(根据(桂人社发〔2016〕42号)有关规定)。

3.贵港市勘察测绘研究院及其编制内工作人员从转企改制到位之日起纳入企业职工基本养老保险范围,执行企业职工基本养老保险制度。

(1)转企改制到位之日仍在职的编制内工作人员。

养老保险关系从转企改制到位之日起转移至企业职工基本养老保险,按企业职工基本养老保险制度参保缴费。职业年金按国家和自治区有关政策规定参保缴费。2014年9月30日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限。

(2)转企改制到位前退休的人员暂不转移养老保险关系至企业职工基本养老保险。

(3)转企改制前参加工作、转制到位后退休的人员,基本养老金的计发和调整,按照企业职工基本养老保险制度执行。

(二)职工安置。

贵港市勘察测绘研究院转企改制时,原则上继续聘用原事业单位工作人员。

1.在职在编人员。

(1)随单位转企人员。在职在编职工(含符合离岗退养人员),原则上由转制单位(以下简称新单位)继续聘用,新单位应按照劳动合同法的有关规定,自工商注册登记之日起与在职职工签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。工资福利待遇等按照新单位自主经营、独立核算、自负盈亏制度发放,职工养老保险和医疗保险等社会保险费用缴交由新单位按有关规定办理。

(2)离岗退养人员。转企改制时距国家法定退休年龄5年以内的人员,由职工本人向新单位申请,经批准后,可办理离岗退养手续;离岗退养人员在离岗期间的生活费按照离岗退养前一个月的岗位工资、薪级工资和基础性绩效工资之和,由新单位按月发放;离岗退养期间,应缴纳社会保险费,单位部分由新单位负责缴纳,个人部分由个人承担;离岗退养人员达到国家法定退休年龄时,按国家规定办理退休手续,按规定领取养老保险金。

(3)自谋职业人员。在职在编人员选择自谋职业的,可向原单位申请,经协商一致,与原单位终止人事关系,由原单位按规定支付经济补偿。经济补偿标准按其原工作年限,每满一年支付一个月工资的标准支付;六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,支付半个月工资的经济补偿。经济补偿标准为改革基准日前本人上年度月平均工资(包括岗位工资、薪级工资和绩效工资、国家规定的津贴补贴)。

2.编外聘用人员。

(1)编外聘用的各类人员,与原事业单位解除或终止劳动合同后,可与新单位协商,根据工作需要和双方协商一致确定是否继续聘用。

(2)编外聘用人员的经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于贵港市人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的,向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年,经济补偿标准为解除或终止劳动合同前本人前十二个月的平均工资。工资的计算方法按有关规定执行。

(3)编外聘用人员在原事业单位工作期间,单位没有依法为劳动者缴纳养老、医疗、失业保险费的,由原用人单位依法补缴。

3.退休职工。

转企改制到位前已退休职工在转企改制时一并移交新单位,退休待遇按有关规定执行。

(三)清产核资。

全面摸清市勘察测绘研究院的“家底”,了解和掌握企业资产规模、结构、质量、财务状况和经营成果,理顺企业产权关系,明晰产权归属。

(四)企业改革重组。

市勘察测绘研究院整体改制为企业,成立新单位,改制后的新单位由市国资委按市委、市政府关于国有企业整合重组的决策精神,整体划入广西贵港市工业投资发展集团有限公司(以下简称“工投集团”)管理和经营发展,确保国有资产保值增值,并给予一定的政策扶持。

四、实施步骤

(一)成立领导小组。为加强改革工作的组织领导,成立市勘察测绘研究院改革工作领导小组及办公室,由市住房城乡建设委主任、工投集团董事长、工投集团总经理任组长,市住房城乡建设委分管领导及工投集团分管领导任副组长,市住房城乡建设委各有关科室为成员,办公室设在市住房城乡建设委人事科;领导小组下设办公室及五个工作小组,即政策宣传维稳组、养老保险衔接组、职工安置组、资产核算组、企业重组组,并明确工作职责,落实专人负责相关工作(具体名单参看附件1)。

(二)清产核资。将市勘察测绘研究院全部资产纳入资产清查(清产核资)范围,进行全面清查登记。登记后在财政部门的监督指导下开展资产清查核算和移交工作(具体方案参看附件3)。

(三)开展社会保险衔接工作。按照相关政策文件精神,市勘察测绘研究院转企前暂按机关事业单位基本养老保险核算,转企后整体参加企业职工养老保险。认真做好市勘察测绘研究院转企前单位职工社会保险欠费补缴、清退工作(具体方案参看附件2)。

(四)职工安置。将市勘察测绘研究院人员进行分类,划分为随单位转企人员、离岗退养人员(即距国家法定退休年龄5年以内的人员)、自谋职业人员、编外聘用人员、退休职工等五种类型分别开展安置工作(具体方案参看附件4)。

(五)改革重组企业。将贵港市勘察测绘研究院整体划入工投集团管理。(具体方案参看附件5)。

五、保障措施

(一)提高思想认识。各部门要高度重视,切实提高思想认识,充分理解贵港市勘察测绘研究院改革的重要意义,增强责任感和使命感,按照市委、市政府要求,积极主动抓好市勘察测绘研究院改革各项工作。

(二)落实工作责任。各部门要加强配合协作,细化任务分解,落实专人,明确工作责任,扎实有效推进市勘察测绘研究院改革工作。

(三)制定实施方案。要根据相关政策文件精神,结合我市实际情况,认真研究制定市勘察测绘研究院改革具体实施方案,重点做好人员安置、养老保险衔接、清产核资、政策宣传维稳、改革重组等具体实施方案,确保市勘察测绘研究院改革工作有序进行。

(四)确保改革经费。要组织人员针对改革过程中所需的各项费用进行认真测算,市财政局要积极筹措资金,确保改革所需经费。

(五)出台扶持政策。要针对市勘察测绘研究院改革研究出台专门的扶持政策,积极支持企业发展。国土、住建、工商、财政、税务等部门要按照特事特办原则。

(六)加强宣传引导。大力宣传中央、自治区以及市委、市政府关于事业单位改革的政策文件精神,积极营造良好的改革氛围,促进市勘察测绘研究院改革工作顺利开展。

 

附件:1.贵港市勘察测绘研究院改革工作领导小组

2.贵港市勘察测绘研究院职工社会保险衔接工作方案

3.贵港市勘察测绘研究院清产核资工作方案

4.贵港市勘察测绘研究院职工安置方案

5.贵港市勘察测绘研究院改革重组方案

 

附件1

 

贵港市勘察测绘研究院改革工作领导小组

 

为全面统筹协调和组织领导贵港市勘察测绘研究院的改革重组工作,结合工作实际,特成立贵港市勘察测绘研究院改革工作领导小组。具体人员名单如下:

组 长:郭  亮 市住房城乡建设委党组书记、主任

     陈晓东 市建设投资发展集团有限公司 董事长

     卢祖荣 市建设投资发展集团有限公司 总经理       

副组长:张向东 市住房城乡建设委党组成员、副主任、市城乡规划局局长

     王柏枝 市住房城乡建设委党组成员、总工程师

     刘晓燕 市住房城乡建设委副主任

     覃武军 市住房城乡建设委党组成员、副主任

     张康传 市住房城乡建设委正处级干部

     韦庆勤 市建设投资发展集团有限公司 总工程师

成 员:张文新 市住房城乡建设委办公室负责人

     李伟东 市住房城乡建设委党委办主任

     朱腾程 市住房城乡建设委人事科负责人

     李 丽 市住房城乡建设委计财科负责人

     张志彬 市勘察测绘研究院院长

     申仁昌 市勘察测绘研究院副院长

     臧 银 市勘察测绘研究院副院长

     陈才义 市勘察测绘研究院办公室负责人

     姜汉香 市勘察测绘研究院财务室负责人

领导小组下设办公室及五个工作小组,即政策宣传维稳组、养老保险衔接组、职工安置组、清产核资组、企业重组组,工作人员从市住房城乡建设委办公室、党办、信访办、计财科、人事科、市工投集团、市勘察测绘研究院抽调。各组组成人员及工作职责如下:

(一)办公室。

   主 任:张向东 市住房城乡建设委党组成员、副主任、市城乡规划局局长

   副主任:张文新 市住房城乡建设委办公室负责人

        朱腾程 市住房城乡建设委人事科负责人

        张志彬 市勘察测绘研究院院长

成 员:住房城乡建设委办公室、人事科、市勘察测绘研究院各一名工作人员。

主要职责:承担领导小组日常工作,研究提出改革工作的政策措施,督促落实领导小组议定事项,承办领导小组交办的其他工作。

(二)政策宣传维稳组。

组 长:王柏枝 市住房城乡建设委党组成员、总工程师

副组长:张文新 市住房城乡建设委办公室负责人

     李伟东 市住房城乡建设委党委办主任

     申仁昌 市勘察测绘研究院副院长

成 员:住房城乡建设委办公室、党办、信访办、市勘察测绘研究院各一名工作人员。

主要职责:负责宣传解读改革政策,发动职工参加转企改革;负责处理转企改制过程中信访维稳问题。

(三)养老保险衔接组。

组 长:覃武军 市住房城乡建设委党组成员、副主任

副组长:李 丽 市住房城乡建设委计财科负责人

     朱腾程 市住房城乡建设委人事科负责人

     姜汉香 市勘察测绘研究院财务室负责人

成 员:市住房城乡建设委计财科、人事科、市勘察测绘研究院各一名工作人员。

主要职责:负责按照相关文件精神,组织推进贵港市勘察测绘研究院整体参加企业职工社会养老保险各项工作;落实和保障贵港市勘察测绘研究院改革所需经费。

(四)清产核资组。

组 长:覃武军 市住房城乡建设委党组成员、副主任

副组长:李 丽 市住房城乡建设委计财科负责人

     张志彬 市勘察测绘研究院院长

成 员:市住房城乡建设委计财科、市勘察测绘研究院各一名工作人员。

主要职责:负责做好贵港市勘察测绘研究院资产清查、登记、移交、处置工作。

(五)职工安置组。

组 长:张向东 市住房城乡建设委党组成员、副主任、市城乡规划局局长

副组长:张文新 市住房城乡建设委办公室负责人

     朱腾程 市住房城乡建设委人事科负责人

     臧 银 市勘察测绘研究院副院长

成 员:市住房城乡建设委办公室、人事科、市勘察测绘研究院各一名工作人员。

主要职责:负责贵港市勘察测绘研究院人员安置、分流、劳动关系转移等工作。

(六)企业重组组。

组 长:刘晓燕 市住房城乡建设委副主任

副组长:张文新 市住房城乡建设委办公室负责人

     朱腾程 市住房城乡建设委人事科负责人

成 员:市住房城乡建设委办公室、人事科、市工投集团、市勘察测绘研究院各一名工作人员。

主要职责:负责贵港市勘察测绘研究院转企后的改革重组工作。

 

附件2

贵港市勘察测绘研究院职工社会保险衔接工作方案

根据贵港市勘察测绘研究院改革总体方案要求,为妥善解决市勘察测绘研究院职工养老保险问题,按照有关政策规定,特制定如下方案。

   一、政策依据

根据中央、国务院有关文件和《贵港市机构编制委员会关于印发<贵港市事业单位分类方案>的通知》(贵编〔2014〕21号)、《贵港市经营类事业单位转企改革方案》(贵政办发〔2017〕42号)、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见〉的通知》(厅发〔2017〕56号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 财政厅关于妥善处理我区原开展机关事业养老保险试点单位养老保险有关问题的通知》(桂人社发〔2016〕42号)和《贵港市本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法》(贵事改办〔2018〕5号)等有关经营类事业单位改革文件精神等政策文件为依据,将贵港市勘察测绘研究院及其职工从转企改制到位之日起统一纳入城镇企业职工基本养老保险范围参保缴费,执行城镇企业基本养老保险制度。

二、执行时间

单位转企改制到位前暂参加机关事业单位基本养老保险,执行机关事业单位基本养老保险制度。

从转企改制到位之日起纳入企业职工基本养老保险范围,执行企业职工基本养老保险制度。

三、衔接办法

(一)对于转制前单位和个人应缴未缴的基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费。

1.根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》(厅发〔2017〕56号)文件精神,对于转制前单位和个人应缴未缴的基本养老保险费和医疗保险费,属于转制前的社会保险欠费,应从评估后的净资产中预留或从国有产权转让中优先支付,对于净资产或国有产权不足以支付的,由转制后的企业承担。

2.属于转制后的社会保险欠费,由用人企业承担。

3.社会保险费由单位和个人共同承担,社会保险费的缴纳基数和比例按现行相关政策执行。

(二)贵港市勘察测绘研究院及其编制内工作人员(含退休人员)从2014年10月1日至转企改制到位前暂参加机关事业单位基本养老保险,执行机关事业单位基本养老保险制度。

1.2014年10月1日仍在职的编制内工作人员。

从2014年10月1日起暂按机关事业单位基本养老保险制度缴纳基本养老保险费,并按政策规定缴纳职业年金。凡符合纳入机关事业单位基本养老保险制度的单位和个人,应从2014年10月1日起按照机关事业单位基本养老保险制度有关规定参保缴费,2014年10月1日至按机关事业单位基本养老保险制度规定执行正常缴费之月期间已按原试点规定缴纳的养老保险费全部退还单位和个人,同时将2014年9月30日前个人缴费本息(个人缴费利息按其缴费年度人民银行公布的一年定期利率计算)可一次性划入本人职业年金个人账户,也可一次性清退给本人。

2014年9月30日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限

2.2014年10月1日前退休的人员和2014年10月1日至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员。

2014年10月1日前退休的人员,从2014年10月1日起将其养老保险关系转移至机关事业单位基本养老保险,原国家规定的离退休费待遇标准(其中退休补贴标准根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于明确过渡期退休人员待遇计发有关问题的通知》(桂人社规〔2018〕9号)规定执行)不变,并参加2014年10月1日后的机关事业单位基本养老金调整。退休人员退休待遇中非统筹类项目由原渠道解决。

2014年10月1日后至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员,按照在职人员缴纳基本养老保险费和职业年金后,对累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年及以上的,按现行机关事业单位基本养老保险政策重新核定其基本养老保险待遇标准。对累计缴费年限(含视同缴费年限)不满15年的,单位和个人应按机关事业单位基本养老保险规定一次性缴费至满15年后再核定其基本养老保险待遇,从缴费年限满15年之下月起实行社会化发放,并参加退休后的机关事业单位基本养老金调整。

2014年10月1日起,退休人员在原试点机关事业养老保险期间已领取的待遇与机关事业单位基本养老保险待遇标准的累计差额,由社会保险经办机构与单位按规定进行清算,再由单位与个人进行清算,多退少补。

已退休人员在2014年9月30日前原开展试点单位期间个人缴费本息一次性结算支付给本人(根据(桂人社发〔2016〕42号)有关规定)。

(三)贵港市勘察测绘研究院及其编制内工作人员从转企改制到位之日起纳入企业职工基本养老保险范围,执行企业职工基本养老保险制度。

1.转企改制到位之日仍在职的编制内工作人员。

养老保险关系从转企改制到位之日起转移至企业职工基本养老保险,按企业职工基本养老保险制度参保缴费。职业年金按国家和自治区有关政策规定参保缴费。2014年9月30日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限。

2.转企改制到位前退休的人员暂不转移养老保险关系至企业职工基本养老保险,待国家和自治区出台相关政策后再依照执行。

3.转企改制前参加工作、转制到位后退休的人员,基本养老金的计发和调整,按照企业职工基本养老保险制度执行。

四、养老保险资金测算

社会保险费衔接中所需补缴的社会保险费及职业年金差额以社保局出具的社保征缴单为准。

  五、工作要求

(一)明确职责。市编委办负责确定参保单位性质及改革人员身份审核,确认改革人员名单;市住房城乡建设委会同市编委办和市人力资源社会保障局做好改革人员身份甄别;市财政局负责财政补助资金测算和筹集工作,保障配套资金足额到位;市人力资源社会保障局负责政策解答、缴费核定、待遇计发等工作。

(二)严把政策。工作组要严格执行改革基本养老保险衔接政策,对涉及到人员身份、参加工作时间、退休时间、待遇计发、待遇补差等关系个人切身利益的敏感事项,要坚持原则,统一口径,严把政策关口,做到公平公正,公开透明。

 

附件3

 

贵港市勘察测绘研究院清产核资工作方案

根据《贵港市经营类事业单位转企改革方案》(贵政办发〔2017〕42号)总体要求,为加强国有资产的监督管理,决定对贵港市勘察测绘研究院开展清产核资工作,方案如下:

一、工作目标

(一)全面摸清贵港市勘察测绘研究院的“家底”,了解和掌握企业资产规模、结构、质量以及财务状况、经营成果。

(二)全面清查核实贵港市勘察测绘研究院各项资产损失和资金挂账情况,按国家清产核资政策规定进行处理,解决历史遗留问题,使贵港市勘察测绘研究院资产账实相符。

(三)理顺贵港市勘察测绘研究院产权关系,明晰产权归属,推进政企分开和政资分开,进一步提高国有资本运营效益。

二、工作范围

贵港市勘察测绘研究院所有资产。

三、工作内容

(一)账务清理。对贵港市勘察测绘研究院各类账户、会计凭证、会计账簿等基本财务情况以及内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理,保证账账相符、账证相符、账表相符。

(二)资产清查。对贵港市勘察测绘研究院各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、各项对外

投资、账外资产的清理,以及有关抵押、担保等事项的清理。

(三)价值重估。对贵港市勘察测绘研究院账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定方法、标准进行重新估价。

(四)鉴证审计。委托中介机构对贵港市勘察测绘研究院各项资产损益、资金挂账进行经济鉴证,对清产核资结果进行专项财务审计。

(五)损益认定。依据国家清产核资政策和有关财务会计制度,对贵港市勘察测绘研究院申报的各项资产损益和资金挂账进行认定。

(六)资金核实。根据贵港市勘察测绘研究院上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,组织进行审核并批复准予账务处理,重新核定企业实际占用的国有资本金数额。

四、工作流程

(一)制定贵港市勘察测绘研究院清产核资工作实施方案,并组织账务清理、资产清查等工作。

(二)聘请中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损益提出鉴证证明。

(三)贵港市勘察测绘研究院上报清产核资工作结果报告及中介机构专项审计报告。

(四)市财政局对资产损益进行认定,对资金核实结果进行批复;贵港市勘察测绘研究院根据清产核资资金核实结果批复调账。

五、清产核资基准日

本次清产核资基准日定为2017年12月31日。

六、时间安排

(一)时间:2018年1月1日-2018年5月30日(该日期为计划日期,具体日期待改革方案批复后,根据实际工作情况再调整)。

(二)具体安排:

2018年1月5日制定清产核资工作实施方案,并开展账务清理、资产清查,配合中介机构进行专项审计。

2018年2月28日聘请并完成中介机构对贵港市勘察测绘研究院进行清产核资专项审计。

2018年3月5日落实清产核资工作经费。

2018年5月15日前改制单位上报清产核资结果到主管部门。

2018年5月30日前 主管部门对上报的清产核资结果报市财政局审核。

七、工作经费

本次清产核资工作由市财政局依法聘请中介机构对企业进行清产核资专项审计。所需经费由市财政解决,另文请示。

 

附件4

 

贵港市勘察测绘研究院职工安置方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见〉的通知》(厅字〔2016〕38号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(桂发〔2012〕4号)、《贵港市机构编制委员会关于印发<贵港市事业单位分类方案>的通知》(贵编〔2014〕21号)、《中共贵港市委员会办公室 贵港市人民政府办公室关于印发<贵港市国有企业整合重组方案>的通知》(贵办发〔2017〕19号)、《贵港市经营类事业单位转企改革方案》(贵政办发〔2017〕42号)和《贵港市本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法》(贵事改办〔2018〕5号)有关文件精神,市勘察测绘研究院分类定性为生产经营类,实行撤事转企改革。为维护社会稳定,维护企业和职工的合法权益,按照《劳动合同法》等有关规定,结合市勘察测绘研究院的实际情况,对职工进行分类安置,方案如下:

一、安置范围

安置对象为市勘察测绘研究院现有人员47人,其中在职在编人员5人,退休人员4人,聘用人员38人,各类安置对象按改革实施时职工实际情况而定。

二、安置经费来源

贵港市勘察测绘研究院改革职工安置费用按贵政办发〔2017〕42号文件执行。

三、安置具体办法

贵港市勘察测绘研究院转企改制时,原则上继续聘用原事业单位工作人员。

(一)在职在编人员。

1.随单位转企人员。在职在编职工(含符合离岗退养人员),原则上由转制单位(以下简称新单位)继续聘用,新单位应按照劳动合同法的有关规定,自工商注册登记之日起与在职职工签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。工资福利待遇等按照新单位自主经营、独立核算、自负盈亏制度发放,职工养老保险和医疗保险等社会保险费用缴交由新单位按有关规定办理。

2.离岗退养人员。转企改制时距国家法定退休年龄5年以内的人员,由职工本人向新单位申请,经批准后,可办理离岗退养手续;离岗退养人员在离岗期间的生活费按照离岗退养前一个月的岗位工资、薪级工资和基础性绩效工资之和,由新单位按月发放;离岗退养期间,应缴纳社会保险费,单位部分由新单位负责缴纳,个人部分由个人承担;离岗退养人员达到国家法定退休年龄时,按国家规定办理退休手续,按规定领取养老保险金。

3.自谋职业人员。在职在编人员选择自谋职业的,可向原单位申请,经协商一致,与原单位终止人事关系,由原单位按规定支付经济补偿。经济补偿标准按其原工作年限,每满一年支付一个月工资的标准支付;六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,支付半个月工资的经济补偿。经济补偿标准为改革基准日前本人上年度月平均工资(包括岗位工资、薪级工资和绩效工资、国家规定的津贴补贴)。

(二)编外聘用人员。

1.编外聘用的各类人员,与原事业单位解除或终止劳动合同后,可与新单位协商,根据工作需要和双方协商一致确定是否继续聘用。

2.编外聘用人员的经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于贵港市人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的,向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年,经济补偿标准为解除或终止劳动合同前本人前十二个月的平均工资。工资的计算方法按有关规定执行。

3.编外聘用人员在原事业单位工作期间,单位没有依法为劳动者缴纳养老、医疗、失业保险费的,由原用人单位依法补缴。

(三)退休职工。

转企改制到位前已退休职工在转企改制时一并移交新单位,退休待遇按有关规定执行。

 

附件5

 

贵港市勘察测绘研究院改革重组方案

   为进一步整合、盘活和优化贵港市勘察测绘研究院的国有资产,加强测绘市场的管理,现将贵港市勘察测绘研究院整体划入广西贵港市工业投资发展集团有限公司(简称“工投集团”)作为子公司管理并经营发展。具体方案如下:

一、指导思想及组建原则

(一)指导思想。

根据中央、自治区关于分类推进事业单位改革的精神和工作部署,按照政府主导、市场运作的工作原则,对贵港市勘察测绘研究院的国有资产进行整合、盘活和优化,组建成为测绘一体化的现代企业。

(二)组建原则。

——法人治理原则。依据《公司法》的要求,制定公司章程,完善法人治理结构,规范公司经营行为,自主经营、独立核算、自负盈亏。

——优化配置原则。通过优化组合和配置市勘察测绘研究院现有资源,实现国有资产保值增值,助推全市测绘产业快速发展。

——可持续发展原则。坚持以市场为导向,以客户为中心,进行全面深入改革,实现持续快速健康发展。

——稳步推进原则。根据市委、市政府的工作部署,依法稳步推进市勘察测绘研究院的改革重组工作。

(三)主要目标。

通过改革,彻底解决市勘察测绘研究院的历史遗留问题,把市勘察测绘研究院重组为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业,进一步提高职工收入水平,增强职工的改革获得感,为全市社会建设发展注入新动力。

二、公司功能定位、主要职能

(一)功能定位。

测绘企业是市工投集团管理的国有企业,按照市政府的产业布局要求,运用市场化手段,有效管理国有资产,确保国有资产的保值增值;运用资本运作等手段,围绕全市测绘市场进行投资和开发建设,打造强有力的市场竞争主体。

(二)主要职能。

根据我市经济社会建设的发展需求,负责全市建设工程测量、规划测量、建设控制测量、地图数字化、建设工程物探、城市规划监督测量、城市管线测量、各类变形观测;承担全市城乡工程地质勘探、建设工程地基处理、建设工程桩基检测、地形测量;找水钻井、土石方计算;进行全市航空摄影、全市地理信息系统、贵港市城市三维的建立及测绘科技项目的研究、推广、开发和应用等。

三、组建方式和组织架构

(一)组建方式。以贵港市勘察测绘研究院为基础,由市工投集团按照现代企业管理制度的要求,依法组建测绘企业。

(二)组织架构。按《公司法》和相关的法律法规要求建立完善的法人治理结构,依法设立董事会、经理层。设董事成员3-5人,董事长1人,总经理1人,副总经理职数按实际情况设置;新企业内设办公室、财务部、经营科、测绘室、总工室、航测室等部门;党群组织的建立和管理按有关规定执行。

四、公司发展规划

按照市委、市政府的工作部署,依法对贵港市勘察测绘研究院原有的测绘市场逐步进行开发,扩大企业资产规模,提高企业的综合经营实力。

(一)近期规划。

按照《贵港市经营类事业单位转企改革方案》(贵政办发〔2017〕42号)精神,转企的12个经营类事业单位清偿债务资金由市财政负担,其土地和房产等国有资产收归政府,并由政府进行统一处置。

(二)中远期规划。

根据我市经济建设社会发展需要,通过资产整合、特许经营、测绘市场整合等方式,组建成为新的测绘一体化的现代企业。

(三)经济效益。

将新的测绘企业打造成为全市乃至全区综合实力较强的现代企业,扩大就业,全面提高职工收入水平,影响和带动我市第

产业的快速发展,实现国有资产的保值增值。

(四)社会效益。

彻底解决贵港市勘察测绘研究院的历史遗留问题,逐步完善我市测绘市场行业,为城市的建设创造更好环境,进一步提高城市形象和品位。

五、扶持政策

(一)新测绘企业注册成立后,按照市政府相关政策予以支持。

(二)保障贵港市勘察测绘研究院原来所有的测绘业务给予新的测绘企业;通过整合测绘市场,扶持新的测绘企业开发全市的测绘市场业务。

(三)新测绘企业成立后,可享受我市所有现行的招商引资优惠政策。

(四)对于新测绘企业,各有关职能部门优先安排项目指标,各有关职能部门也要给予大力支持,加快相关事项的审批。

(五)支持新测绘企业在全地区开展测绘业务市场,解决职工就业,扩大收入来源。

(六)市国资委优先将各单位划转的国有资产注入新测绘企业。

关联文件:

相关链接

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